欧盟对中欧“16+1”疑虑渐消 匈塞铁路或2024完工

2018年06月18日 17:12:59 来源:中国新闻

  原标题:欧盟内对“16+1”疑虑渐消,匈塞铁路2024年或可完工

  6月7日,随着第三次中国-中东欧国家经贸促进部长级会议等一系列会议在宁波顺利召开,中国与中东欧国家的经贸合作继续稳步前进。

  据中国商务部国际贸易谈判代表兼副部长傅自应7日介绍,本次会议围绕“深化16+1经贸合作”这一主题,就继续加强“一带一路”倡议与中东欧国家发展战略的对接,在“16+1合作”框架下进一步深化贸易、投资、基础设施互联互通、产能、金融、电子商务、中小企业等领域务实合作等多项议题深入交换了意见,达成了广泛共识。

  

  今年,同时也是“中国-中东欧国家地方合作年”。而一段时间以来,“16+1合作”在取得不断取得进展的同时,总是伴随着一些挑战的出现,这也表现在当下该区域合作的旗舰项目之一“匈塞铁路”升级改造项目的具体拓展之中(匈塞铁路全长350公里,连接匈牙利首都布达佩斯和塞尔维亚首都贝尔格莱德)。

  塞尔维亚议会外事委员会主席、贝尔格莱德大学安全研究学院教授欧布拉多维奇(Zarko Obradovic)此前在6月4日举行的第四次中国-塞尔维亚圆桌会议上接受澎湃新闻(www.thepaper.cn)采访时再次确认了这条铁路大动脉的重要性,“这条连接布达佩斯,塞尔维亚,马其顿和希腊的交通线不仅仅有利于交通,而且有利于经济,这条铁路能够帮助我们增加就业,提高人民的生活水平。我们会努力尽早完工。”

匈塞铁路

  去年11月28日,由中国铁路总公司组成的中国企业联合体承建的匈塞铁路塞尔维亚境内贝尔格莱德至旧帕佐瓦段正式开工。但与塞尔维亚仍处于积极申请加入欧盟的情况不同的是,匈牙利是中东欧16国中11个欧盟成员国之一,这也在客观上造成了铁路匈牙利段的项目进程面临更为复杂的标准。去年2月,欧盟委员会就曾经调查由中国提供贷款的匈塞铁路的财务可行性,及该项目是否违反了“大型交通项目必须进行公开招标”的欧盟法律。

  塞尔维亚国际政治经济研究所一带一路区域研究中心主任伊沃娜( Ivona Ladjevac)6月5日向澎湃新闻(www.thepaper.cn)介绍了铁路的最新进展。她表示,“塞尔维亚路段铁路施工正在顺利开展,但是布达佩斯方面却仍然存在一些问题,主要是因为欧盟的相关规定,匈牙利方面仍在进行一些申请。目前,各方都在等待布达佩斯方面的回应。(根据目前状况来看)初步估计,匈塞铁路预计2024年可以完工。”

  进入今年以来,中东欧尤其是塞尔维亚等国所处的西巴尔干地区受到了欧盟方面的更高重视。欧盟委员会2月6日通过了针对西巴尔干地区的扩大战略,在这份新战略文件中,欧盟热烈欢迎西巴尔干国家未来加入欧盟,并表示将尽力促成已经开启入盟谈判的塞尔维亚和黑山两国尽快加入欧盟。在这之后,欧盟委员会主席容克还集中访问了多个西巴尔干地区国家。

  欧布拉多维奇表示,塞尔维亚申请加入欧盟并不会阻碍中塞两国关系的发展。中国支持塞尔维亚加入欧盟,这也体现了中国与欧盟高度发展的国际关系。虽然塞尔维亚作为欧盟候选成员国需要“适应”欧盟政策,但塞尔维亚未来在任何涉及中塞关系的事宜上完全自主。

  

  针对欧盟方面对中国在中东欧地区推进的“16+1”合作存在的一些疑虑,5月31日,中国国务委员兼外交部长王毅在柏林同德国外长马斯共同会见记者时有针对性地阐明了中方立场。

  王毅表示,“16+1合作”是中国同欧洲关系的组成部分和有益补充。为了体现“16+1合作”的开放性和包容性,中方始终坚持在中欧关系和欧盟有关法律法规的框架下开展同中东欧国家的合作。历届“16+1”领导人会晤都明确传达了支持欧洲一体化的信息,成果文件也都明确提出开展合作要遵守欧盟法规。

  之所以选在德国公开回应欧盟国家对“16+1”合作的不同看法,显然中方背后也是有所考虑的。中国社会科学研究院欧洲研究所中东欧研究室研究员刘作奎6月5日在接受澎湃新闻采访时表示,德国在中东欧地区也有丰富的投资和经营的经验,产业链在该地区铺设得也非常丰富,这些都值得中国学习和借鉴。

  另一方面,德国也一度是欧盟主要大国中对“16+1”合作持怀疑最多的国家。不过,随着德国总理默克尔5月底顺利访华,德国的态度正在发生转变。据中国政府网站5月24日消息,默克尔总理当日在同国务院总理李克强共见记者时表示,“16+1合作”是一个有益的合作平台,有利于促进中东欧国家基础设施建设。中东欧国家与中国优势互补,开展合作是对欧盟内部建设有益的补充,并不是在分化欧盟。“16+1合作”大多数国家是欧盟成员,德方赞同有关合作遵循欧盟法律规制,实现互利共赢。

  刘作奎分析指出,“总的来说德国在中东欧地区并不是竞争对手,而是合作伙伴,中德可以互相借力。好的中国中东欧合作有助于欧洲一体化的发展,也有助于地区的均衡发展。”

余鹏飞

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